Behovskorrigert avvik per sektor
Faktisk netto driftsutgift minus det befolkningen tilsier at sektoren burde koste (behovsindeks fra Grønt hefte × landssnitt uten Oslo). Over nullinjen = bruker mer enn behovsnivået; under = mindre.
| Sektor | Faktisk kr/innb | Behovsindeks | Forventet kr/innb | Avvik kr/innb | Avvik mill kr/år |
|---|---|---|---|---|---|
| Pleie og omsorg | 23 345 | 0,916 | 26 193 | -2848 | -186,2 |
| Grunnskole | 18 250 | 1,087 | 20 089 | -1839 | -120,2 |
| Barnehage | 12 760 | 1,101 | 13 128 | -368 | -24,1 |
| Kommunehelse | 5 202 | 0,941 | 4 898 | +304 | 19,9 |
| Sosial | 5 046 | 0,913 | 4 939 | +107 | 7,0 |
| Barnevern | 3 273 | 0,839 | 2 738 | +535 | 35,0 |
| Administrasjon | 4 468 | 0,889 | 5 613 | -1145 | -74,9 |
Kilde: SSB/KOSTRA + Grønt hefte (KDD) · regnskapsår 2025 (revidert) · netto driftsutgifter, kommunekonsern.
Finansnøkkeltall
Netto driftsresultat
2,4 %
Anbefalt ≥ 1,75 %
Disposisjonsfond
15,1 %
Faresignal under 4 %
Netto lånegjeld
120,5 %
Landssnitt ≈ 88 %
Prosent av brutto driftsinntekter, kommunekonsern · KOSTRA 2025.
Sykefravær blant kommunens ansatte
Legemeldt sykefravær
7,5 %
under landssnittet (7,7 %)
Legemeldt fravær blant ansatte i kommuneforvaltningen (kommunen som arbeidsgiver) — ikke sykefravær blant innbyggerne. Egenmeldt fravær finnes ikke på kommunenivå, så tallet er kun legemeldt. Kilde: KS / SSB (A-ordningen) · årsgjennomsnitt 2025.
Verifisert dybdeanalyse
Verifisert 17.6.2026 · Svermanalyse + rødt lag (stikkprøve)Nordre Follo: drifts-effektiv, men gjeldstynget — soliditeten er buffer-båret, ikke driftsbåret
Nordre Follo driver de tunge tjenestene under behov, men tre sektorer ligger over: barnevern (+35,0 mill), kommunehelse (+19,9 mill) og sosial (+7,0 mill, vippet fra under til over). Disposisjonsfondet ser solid ut (15,1 %), men 2024-driften gikk i minus — den reelle innstrammeren er høy lånegjeld (120,5 %), ikke svak skatt.
Mønsteret er det motsatte av bredt overforbruk: de fire største sektorene drives under behovsnivå — pleie og omsorg −186,2 mill, grunnskole −120,2 mill, administrasjon −74,9 mill og barnehage −24,1 mill — i hovedsak villet effektivisering i en kommune kåret «Norges 3. mest effektive» (vikarbyrå ned fra 24 til 5,7 mill, aktiv nedstyring av administrasjon), ikke åpenbar underdekning. De tre over-behov-sektorene bryter profilen av strukturelle, lite styrbare grunner: barnevern (+35,0 mill) av økte (akutt)plasseringer, Oslo-lønnspress på 50–80 000 kr og sykefravær som tvinger dyre private kjøp; sosial (+7,0 mill) av sosialhjelpsvekst på +32 % (104,9 → 138,4 mill) og tilflytting med store behov; kommunehelse (+19,9 mill) blant annet av en ny statlig refusjonsmodell som ga ~9 mill mindre. Det avgjørende skillet er finansbåret vs. driftsbåret: soliditeten er en oppsamlet buffer fra «gamle Ski/Oppegård», mens 2024-driften gikk i minus (−37,9 mill, NDR −0,4 %) og bare 2025-snuoperasjonen — ryddejobb pluss 72 mill høyere statstilskudd og lavere renter — bygger fondet igjen. Den reelle driveren bak kuttene er dermed høy lånegjeld (120,5 % mot gruppe 11s 88,2 %) og høyt investeringsnivå, ikke svak skatt; samtidig avstås frivillig en eiendomsskatt verdt ~280 mill/år som ville matchet gjeldsbyrden. Avvikene er altså struktur og finans — ikke lokal raushet eller sløsing.
Tre spørsmål kommunestyret bør stille
- Hvor robust er driftsøkonomien dersom 2025-snuoperasjonens engangsfaktorer (72 mill høyere statstilskudd og lavere renter) faller bort, og hvilken konkret plan finnes for å unngå at fondet tæres ned slik kommunedirektøren advarer om at «veien til Robek kan plutselig bli kort»?
- Hvilke målbare grep skal redusere de styrbare driverne bak barnevernsavviket på +35,0 mill — særlig sykefravær og tap av egne fagfolk til Oslos høyere tariff som tvinger fram dyre private kjøp — i stedet for å kutte i tjenester som alt ligger under behov?
- Hvis kommunestyret fastholder å avstå eiendomsskatten (~280 mill/år), hvilken eksplisitt inntekts- eller utgiftskilde skal da dekke gapet mot den høye lånegjelden (120,5 %), gitt at de tunge velferdstjenestene allerede drives dypt under behov?