Behovskorrigert avvik per sektor
Faktisk netto driftsutgift minus det befolkningen tilsier at sektoren burde koste (behovsindeks fra Grønt hefte × landssnitt uten Oslo). Over nullinjen = bruker mer enn behovsnivået; under = mindre.
| Sektor | Faktisk kr/innb | Behovsindeks | Forventet kr/innb | Avvik kr/innb | Avvik mill kr/år |
|---|---|---|---|---|---|
| Pleie og omsorg | 27 651 | 1,014 | 28 968 | -1317 | -16,5 |
| Grunnskole | 21 823 | 1,147 | 21 188 | +635 | 8,0 |
| Barnehage | 12 637 | 1,015 | 12 107 | +530 | 6,6 |
| Kommunehelse | 6 801 | 1,052 | 5 476 | +1325 | 16,6 |
| Sosial | 4 090 | 0,750 | 4 055 | +35 | 0,4 |
| Barnevern | 3 381 | 0,840 | 2 743 | +638 | 8,0 |
| Administrasjon | 5 430 | 1,041 | 6 571 | -1141 | -14,3 |
Kilde: SSB/KOSTRA + Grønt hefte (KDD) · regnskapsår 2025 (revidert) · netto driftsutgifter, kommunekonsern.
Finansnøkkeltall
Netto driftsresultat
-0,4 %
Anbefalt ≥ 1,75 %
Disposisjonsfond
1,7 %
Faresignal under 4 %
Netto lånegjeld
74,8 %
Landssnitt ≈ 88 %
Prosent av brutto driftsinntekter, kommunekonsern · KOSTRA 2025.
Sykefravær blant kommunens ansatte
Legemeldt sykefravær
6,6 %
under landssnittet (7,7 %)
Legemeldt fravær blant ansatte i kommuneforvaltningen (kommunen som arbeidsgiver) — ikke sykefravær blant innbyggerne. Egenmeldt fravær finnes ikke på kommunenivå, så tallet er kun legemeldt. Kilde: KS / SSB (A-ordningen) · årsgjennomsnitt 2025.
Verifisert dybdeanalyse
Verifisert 17.6.2026 · Svermanalyse + rødt lag (stikkprøve)Bømlo: nøktern øykommune på ROBEK-terskelen — det er drifta, ikkje gjelda
Bømlo har i 2025 negativt netto driftsresultat (−0,4 %) og eit nær tømt disposisjonsfond (1,7 %) mot eige måltal på 10–15 % — kommunedirektøren varslar ROBEK-registrering våren 2026. Over behov ligg kommunehelse (+16,6 mill), grunnskule (+8,0 mill), barnevern (+8,0 mill), barnehage (+6,6 mill) og sosial (+0,4 mill). Men pleie og omsorg (−16,5 mill) og administrasjon (−14,3 mill) ligg under behov — underdekning, ikkje rikeleg råd.
Mønsteret er typisk for ein liten kommune utan finansformue: dei to «interne» sektorane kommunen styrer mest direkte — pleie og omsorg og administrasjon — er pressa under behov, medan kostnadsdrivarar kommunen i mindre grad rår over ligg over. Avvika over behov er i stor grad STRUKTUR, ikkje raushet: kommunehelse (+16,6 mill) er driven av dyr legevikar og fastlege-rekrutteringsvanskar, barnevern (+8,0 mill) av interkommunal teneste (SIB) som «ikkje alltid har kapasitet», og oppvekst (grunnskule +8,0, barnehage +6,6) av historisk ressursbinding som no skal omfordelast mot ei veksande eldreomsorg. At PLO ligg under behov er underdekning under press — demensplan, NAV-rus, nattressurs og ergo-/fysioterapi står ufinansierte i 2026-budsjettet — ikkje ferdig villet effektivisering. Soliditeten er driftsbåren-svak: gjelda er moderat (74,8 %) og halden i sjakk av ein sjølvpålagd «handlingsregel», så det er tenestedrifta mot inntektene, ikkje investeringsgjelda, som driv mot ROBEK. Utan energifond eller finansformue i bakhand grip kommunen til både aktiv effektivisering (Tiltakspakke IV, 6–8 stillingar) og auka eigedomsskatt (3,2→3,7 promille, ~12 mill) for å snu kursen før ekstern statleg styring slår inn.
Tre spørsmål kommunestyret bør stille
- Når disposisjonsfondet er nede i 1,7 % mot eige måltal på 10–15 % og netto driftsresultat er −0,4 %, kva konkret plan har kommunestyret for å byggje opp att bufferen, og kva er konsekvensane dersom ROBEK-registrering våren 2026 utløyser statleg kontroll av låneopptak og budsjettvedtak?
- Kommunehelse (+16,6 mill over behov) skuldast i hovudsak dyr vikarbruk fordi fastlegar er vanskelege å rekruttere — kva tiltak for rekruttering og interkommunalt samarbeid vil kommunestyret prioritere for å redusere vikaravhengigheita der kommunen faktisk har handlingsrom?
- Når demensplan, NAV-rus, nattressurs og ergo-/fysioterapi står ufinansierte i 2026-budsjettet medan PLO alt ligg 16,5 mill under behov, korleis vil kommunestyret sikre forsvarlegheit i pleie og omsorg samtidig som ressursar skal omfordelast frå oppvekst — og er Tiltakspakke IV (6–8 stillingar) nok til å lukke gapet?