Behovskorrigert avvik per sektor
Faktisk netto driftsutgift minus det befolkningen tilsier at sektoren burde koste (behovsindeks fra Grønt hefte × landssnitt uten Oslo). Over nullinjen = bruker mer enn behovsnivået; under = mindre.
| Sektor | Faktisk kr/innb | Behovsindeks | Forventet kr/innb | Avvik kr/innb | Avvik mill kr/år |
|---|---|---|---|---|---|
| Pleie og omsorg | 22 639 | 0,889 | 25 407 | -2768 | -112,5 |
| Grunnskole | 20 522 | 1,160 | 21 429 | -907 | -36,8 |
| Barnehage | 13 077 | 1,054 | 12 572 | +505 | 20,5 |
| Kommunehelse | 5 904 | 0,994 | 5 175 | +729 | 29,6 |
| Sosial | 4 056 | 0,858 | 4 639 | -583 | -23,7 |
| Barnevern | 4 615 | 0,984 | 3 210 | +1405 | 57,1 |
| Administrasjon | 5 522 | 0,915 | 5 773 | -251 | -10,2 |
Kilde: SSB/KOSTRA + Grønt hefte (KDD) · regnskapsår 2025 (revidert) · netto driftsutgifter, kommunekonsern.
Finansnøkkeltall
Netto driftsresultat
1,6 %
Anbefalt ≥ 1,75 %
Disposisjonsfond
3,6 %
Faresignal under 4 %
Netto lånegjeld
75,3 %
Landssnitt ≈ 88 %
Prosent av brutto driftsinntekter, kommunekonsern · KOSTRA 2025.
Sykefravær blant kommunens ansatte
Legemeldt sykefravær
8,9 %
over landssnittet (7,7 %)
Legemeldt fravær blant ansatte i kommuneforvaltningen (kommunen som arbeidsgiver) — ikke sykefravær blant innbyggerne. Egenmeldt fravær finnes ikke på kommunenivå, så tallet er kun legemeldt. Kilde: KS / SSB (A-ordningen) · årsgjennomsnitt 2025.
Verifisert dybdeanalyse
Verifisert 17.6.2026 · Svermanalyse + rødt lag (stikkprøve)Øygarden: inntektsbåren soliditet — de store tjenestene drives bevisst under behov, barnevernet er anomalien
Øygarden snudde fra −37,5 til +64,1 mill kr i netto driftsresultat på ett år, men soliditeten er inntektsbåren — drevet av Equinors eiendomsskatt og volatile havbruks- og utbytteinntekter. Tre sektorer ligger over behov i 2025: barnevern (+57,1 mill), kommunehelse (+29,6 mill) og barnehage (+20,5 mill). Barnevernet er størst — og kommunens tyngste tilsynsproblem.
Øygarden har ikke et utgiftsproblem på de store velferdstjenestene: pleie og omsorg (−112,5 mill), grunnskole (−36,8 mill), sosial (−23,7 mill) og administrasjon (−10,2 mill) drives alle under behovsnivå, og dypere enn i 2024 — en villet, programstyrt effektivisering gjennom «Øygarden pluss» med innsparingsmål på 62/85/112/124 mill kr i 2024–2027. For pleie/omsorg er dette struktur, ikke kuttskade: tyngdepunktet er bevisst dreid mot hjemmebaserte tjenester (13 613 > 12 070 kr/innb institusjon, kun 6,2 % 80+ på langtidsopphold), underbygd av PwC-evalueringen. De to anomaliene har derimot kvalitativ tyngde i hver sin retning: barnevern over behov (+57,1 mill) er ikke lokal raushet, men sakstyngde og tilsynspress — politianmeldt av Statsforvalteren 06.02.2025 for internkontroll-svikt — mens sosial/NAV under behov rommer påvist lovbrudd (NAV-tilsyn 2023), altså delvis underdekning og svak styring, ikke ren effektivitet. Snuoperasjonen er reell, men finansbåret og volatil: resultatet hviler på eiendomsskatt fra Equinor (~183 mill), havbruksfond og utbytte, mens netto lånegjeld er 75,3 % (~3 mrd kr) og disposisjonsfondet på 135 mill (3,6 %) er den reelle bufferen mot to svake inntektsår.
Tre spørsmål kommunestyret bør stille
- Hvor robust er driftsøkonomien hvis havbruks-, utbytte- og skatteinntektene svikter to år på rad — og er disposisjonsfondet på 135 mill kr (3,6 %) tilstrekkelig buffer gitt netto lånegjeld på 75,3 % (~3 mrd kr)?
- Hvordan sikrer kommunestyret at innsparingsmålene i «Øygarden pluss» (112/124 mill i 2026–2027) ikke presses ut i ytterligere underdekning der tilsynet allerede har påvist svikt — barnevern (politianmeldelse 2025) og sosial/NAV (lovbrudd mot sosialtjenesteloven 2023)?
- Når barnevernet ligger +57,1 mill over behov samtidig som det er kommunens tyngste tilsynsproblem, hvilke tiltak mot de bakenforliggende driverne — tidlig oppfølging, redusert kjøp av kostbare private tiltak og styrket internkontroll — prioriteres for å redusere både risiko og kostnad?